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Nuevo Congreso, nuevo intento de legislación sobre criptomonedas: qué sigue en el Capitolio en 2025

Nuevo Congreso, nuevo intento de legislación sobre criptomonedas: qué sigue en el Capitolio en 2025

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The BlockThe Block2024/12/26 10:34
Por:The Block

Resumen Rápido Se espera que Washington tenga el Congreso más pro-cripto hasta la fecha y el apoyo desde lo más alto con las numerosas promesas del presidente electo Donald Trump hacia las criptomonedas. Tomará alrededor de tres a cuatro meses para que los legisladores se establezcan, pero después probablemente "comenzarán a trabajar de inmediato", dijo Ron Hammond, director de relaciones gubernamentales en la Blockchain Association.

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Los legisladores estadounidenses tendrán otra oportunidad de aprobar legislación sobre criptomonedas, ya que el impulso podría estar del lado de la industria para ayudar a que los proyectos de ley ganen tracción en el nuevo año.

Se espera que Washington tenga el Congreso más pro-cripto hasta ahora y apoyo desde lo más alto, dado las muchas promesas del presidente electo Donald Trump hacia las criptomonedas.  

El Comité de Servicios Financieros de la Cámara, el punto de partida probable para esa legislación cripto en el nuevo año, estará liderado por el representante French Hill, R-Ark. Hill actualmente lidera el panel enfocado en activos digitales de ese comité y ha trabajado en varios proyectos de ley relacionados con criptomonedas, incluyendo uno para regular las stablecoins y otro enfocado en la estructura del mercado llamado FIT21. 

“Si FIT21 y la legislación sobre stablecoins no se aprueban durante el período de sesiones, ambos proyectos de ley serán una prioridad principal para mí en el 119º Congreso", dijo Hill en un comunicado enviado por correo electrónico a The Block. 

Tomará alrededor de tres a cuatro meses para que los legisladores se establezcan, pero después, probablemente "comenzarán con fuerza", dijo Ron Hammond, director de relaciones gubernamentales en la Blockchain Association, en una entrevista con The Block.

"Veremos una reintroducción de muchos proyectos de ley con los que estamos muy, muy familiarizados", dijo Hammond. 

Stablecoin

Los legisladores en la Cámara han estado tratando de aprobar un proyecto de ley sobre stablecoins durante años. El presidente del Comité de Servicios Financieros de la Cámara, Patrick McHenry, R-N.C., que se retirará en enero, ha estado trabajando con la principal demócrata Maxine Waters, D-Calif., para crear un marco regulatorio para las stablecoins desde 2022. Waters será nuevamente la demócrata de mayor rango de ese comité.

Su proyecto de ley sobre stablecoins avanzó en el comité liderado por republicanos el año pasado, pero no ha ganado tracción. En ese momento, Waters calificó el proyecto de ley como "profundamente problemático" debido a una disposición que permite a los reguladores estatales aprobar emisiones de stablecoins sin la intervención de la Reserva Federal.

Hill podría decidir reintroducir la versión de la Cámara del proyecto de ley sobre stablecoins, pero otros legisladores también podrían asumir el liderazgo, dijo Hammond. 

"Probablemente comenzará nuevamente en la Cámara y probablemente veremos que avance porque el Senado estará muy ocupado en la primera parte del año con nominaciones y demás", dijo Hammond. 

Se podrían hacer algunos cambios al proyecto de ley. Un punto de fricción ha sido la división de las autoridades regulatorias entre el estado y el gobierno federal. Un proyecto de ley reintroducido podría ser más "amigable con el estado" en un Congreso liderado por republicanos, dijo Hammond. 

En el lado del Senado, el senador Bill Hagerty, R-Tenn., presentó un borrador de discusión de legislación en octubre que crearía un marco regulatorio para las stablecoins. Se asemeja mucho a la versión de la Cámara. 

Cuando se le preguntó si un proyecto de ley sobre stablecoins podría convertirse en ley en 2025, el CEO de DeFi Education Fund, Miller Whitehouse-Levine, dijo que era una posibilidad remota.

"La esperanza es lo último que se pierde", dijo, dando al proyecto de ley un 25% de probabilidad en 2025 y un 75% de probabilidad de aprobación en 2026.

FIT21

El actual presidente del Comité de Servicios Financieros de la Cámara, Patrick McHenry, R-N.C., lideró los esfuerzos para ayudar a la Cámara a aprobar FIT21. El proyecto de ley otorgaría más poder y financiamiento a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos para supervisar los mercados al contado de criptomonedas y "productos digitales," par

particularmente bitcoin y establece parámetros para la Comisión de Bolsa y Valores. 

No está claro hacia dónde podría ir FIT21 a continuación, dijo Hammond, en parte porque la SEC y la CFTC serán diferentes en el nuevo año. Trump eligió al excomisionado de la SEC, Paul Atkins, para liderar la SEC, quien ha mostrado un enfoque amigable hacia las criptomonedas. 

"Potencialmente, muchas de estas cosas podrían hacerse en el lado regulatorio en lugar del lado legislativo", dijo Hammond de la Blockchain Association. 

Podría haber espacio para algunos cambios en FIT21 sobre cómo se define la descentralización, dijo Whitehouse-Levine del DeFi Education Fund.

"FIT21 está utilizando la prueba de descentralización para intentar diferenciar entre transacciones que están adecuadamente sujetas a requisitos de divulgación mejorados dada la naturaleza de esas transacciones y transacciones que no lo están", dijo Whitehouse-Levine. "La línea divisoria que propone FIT21 es si las transacciones involucran un proyecto o una red que está descentralizada o no."

Un proyecto de ley complementario, el mismo proyecto de ley introducido en ambas cámaras del Congreso, no ha sido introducido en el Senado controlado por los demócratas, pero Whitehouse-Levine dijo que eso podría suceder el próximo año.

"Podría ver fácilmente un proyecto de ley complementario", dijo.

Cuando se le preguntó sobre la probabilidad de que FIT21 se convierta en ley en 2025, Whitehouse-Levine dijo que no estaba claro.

"El Congreso va a tener muchas, muchas prioridades en competencia el próximo año", dijo. "Eso va a incluir legislación importante relacionada con impuestos, legislación importante relacionada con fronteras, etc. Un proyecto de ley específico aparte, va a haber una intensa competencia por el tiempo en el pleno que creo que afectará las perspectivas de todos los proyectos de ley de criptomonedas, ya sea FIT21 u otros."

'Super Bowl de Impuestos'

Los impuestos pueden ser el tema candente en el nuevo año, ya que los legisladores enfrentan una fecha límite para cuando la Ley de Recortes de Impuestos y Empleos de Trump expire a finales del próximo año. 

"Esa es básicamente la idea, que todos se están preparando para lo que llamamos el 'Super Bowl de Impuestos'", dijo Alison Mangiero, directora ejecutiva de la Proof of Stake Alliance, un grupo de defensa de la tecnología en torno al staking.

Uno de esos proyectos de ley que podría incluirse en la TCJA es una medida introducida por los representantes Wiley Nickel, D-N.C., y Drew Ferguson, R-Ga., que aclararía que las recompensas de staking solo deben gravarse en el momento de la venta. POSA apoya ese proyecto de ley y Mangiero dijo que tiene la esperanza de que el lenguaje de este se incluya en la renovación de la TCJA. 

Otros factores

La idea de crear una reserva estratégica de bitcoin ha estado circulando tanto a nivel federal como estatal. Antes de las elecciones de noviembre, Trump prometió crear una reserva estratégica de bitcoin. La senadora republicana Cynthia Lummis de Wyoming tiene un proyecto de ley preliminar que ordenaría al Tesoro de EE. UU. comprar un millón de bitcoins en un período de cinco años.

Es probable que el proyecto de ley de Lummis sea reintroducido, dijo Hammond. 

"No veo que avance mucho, al menos en esta etapa", dijo Hammond, agregando que el proyecto de ley no tiene un compañero en el Senado y no tiene apoyo bipartidista. 

Otro factor que podría afectar la legislación sobre criptomonedas es el nuevo puesto de Warren como el demócrata de mayor rango del influyente Comité Bancario del Senado. 

"Ciertamente no ayuda", dijo Whitehouse-Levine. "Obviamente, ella no es fanática de la industria." 

Warren no será tan poderosa como el ex presidente del Comité Bancario del Senado

El presidente del comité, Sherrod Brown, dijo Hammond. Brown ha sido crítico con las criptomonedas y ha pedido una represión del uso de criptomonedas para financiar el terrorismo y evadir sanciones, y ha instado a las agencias federales a utilizar su autoridad actual para perseguir a los malos actores en la industria. 

Warren podría influir en lo que se llama una "aprobación de cuatro esquinas", lo que significa que cuando el presidente y el miembro de rango de los comités relevantes de la Cámara y el Senado se reúnen para acordar ciertas medidas, estas pueden luego integrarse en una pieza más grande de legislación, dijo Hammond. 

"Si hay un obstáculo, eso significa que esa pieza de legislación no se incluirá en un proyecto de ley grande que debe aprobarse y la senadora Warren podría fácilmente ser ese obstáculo," dijo Hammond. 


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