Crypto : La course aux réserves de bitcoin s’accélère à travers le monde

Au cours de l'année écoulée, le bitcoin ( BTC ) a gagné en popularité au point où les législateurs et régulateurs sur cinq continents le considèrent désormais comme un actif de réserve potentiel – une valeur de stockage transférable détenue par une banque centrale pouvant être utilisée pour régler des transactions.

La République tchèque est le dernier pays en date à faire les gros titres pour avoir envisagé une telle initiative. Aleš Michl, gouverneur de la Banque Nationale Tchèque (CNB), a déclaré le 5 janvier que la banque envisageait le bitcoin dans le cadre de la stratégie de diversification des réserves de change du pays.

Pendant ce temps, un projet de loi circule au Congrès américain qui obligerait le Trésor à établir une réserve nationale de bitcoin, avec l’acquisition d’un million de BTC sur cinq ans, soit 200 000 BTC achetés chaque année. La pression monte pour que d’autres gouvernements, comme ceux de la Suisse et de la Pologne, emboîtent le pas.

Cointelegraph a compilé une carte de tous les pays où une réserve de bitcoin a capté l'attention des gouvernements. Pour la première fois dans l'histoire, cette carte couvre cinq continents et inclut neuf pays.

Des réserves de bitcoin en cours aux États-Unis et au Brésil

Le Salvador est pour l’instant le seul pays à avoir créé une réserve en bitcoin. Sous la direction du président Nayib Bukele, le pays a marqué l’histoire en 2021 en devenant la première nation à reconnaître le BTC comme monnaie légale. Bukele a accumulé une réserve de bitcoin de 6 022 BTC, d’une valeur de plus de 560 millions de dollars au moment de la publication.

Les États-Unis et le Brésil pourraient bientôt rejoindre le Salvador en tant que deuxième et troisième pays à adopter une réserve en bitcoin.

États-Unis

Bitcoin a occupé une place importante durant les élections fédérales américaines de 2024. Les politiciens développaient des politiques sur les cryptomonnaies pour séduire les électeurs et obtenir des financements du lobby crypto.

Le président élu Donald Trump a fait plusieurs déclarations optimistes concernant la crypto, affirmant que les États-Unis devraient être un leader mondial dans l'industrie. À cette rhétorique s'ajoute un projet de loi actuellement en circulation au Congrès qui obligerait le gouvernement américain à établir une réserve de bitcoin.

Le projet de loi de la sénatrice Cynthia Lummis, le BITCOIN Act de 2024, obligerait le Trésor américain à établir une réserve nationale en bitcoin, en acquérant 1 million de BTC sur cinq ans, soit 200 000 BTC par an.

Bien que Lummis soit soutenue par la majorité, les Républicains contrôlent désormais les deux chambres du Congrès. Le soutien de ses collègues législateurs pourrait ne pas être suffisant pour que le projet devienne une loi.

La crypto a des partisans des deux côtés de l'échiquier politique, mais un achat de 200 000 BTC aux prix actuels équivaut à plus de 18 milliards de dollars, et les électeurs américains ne sont toujours pas convaincus de la proposition de valeur du bitcoin. Beaucoup d'entre eux croient que la crypto n'est qu'une mode passagère.

Brésil

À l'instar des États-Unis, des législateurs au Brésil ont introduit un projet de loi qui établirait une réserve de bitcoin . Introduit le 25 novembre, ce projet soutient qu'une Réserve Stratégique Souveraine de bitcoin — RESBit en abrégé — stabiliserait le Real et protégerait les réserves souveraines des fluctuations monétaires et des risques géopolitiques.

Au moment de la publication, diverses commissions et comités au Brésil examinent la législation. Si elle est adoptée, elle permettrait une allocation de 5 % de bitcoin dans les réserves souveraines du Brésil.

En cours d'examen en Russie et en République tchèque

En Russie et en République tchèque, des responsables des banques centrales et des ministères des Finances envisagent également de créer des réserves en bitcoin.

Russie

Des entreprises basées en Russie ont commencé à utiliser des cryptomonnaies pour des paiements internationaux en juillet 2024, suite à des changements législatifs qui permettent l'utilisation de la crypto pour contourner les sanctions occidentales.

Cette solution de contournement a été largement approuvée par les responsables russes. Lors d'une présentation le 6 novembre 2024 à la Société russe de la connaissance, le ministre des finances Anton Siluanov a déclaré que, bien qu'il ne recommande pas aux investisseurs particuliers de se lancer dans les cryptomonnaies, les actifs numériques jouent un rôle important en tant que moyen de règlement international dans le climat géopolitique actuel. 

« Les participants au commerce international — importateurs et exportateurs —, au lieu de régler en monnaie fiduciaire, utilisent des portefeuilles cryptos et se servent des cryptos pour leurs paiements. Et pourquoi pas ? Dans la situation actuelle, cela se justifie. »

Cette fonction essentielle a apparemment conduit le député de la Douma d'État Anton Tkachev à faire une demande officielle à Siluanov le mois dernier, demandant à l'État de créer une réserve stratégique de bitcoin.

Tkachev aurait souligné l'instabilité croissante des réserves monétaires traditionnelles comme le yuan chinois et le dollar américain, ajoutant que la crypto « devient factuellement le seul instrument pour le commerce international » pour les pays sous sanctions. La banque centrale prépare apparemment un essai sur les paiements transfrontaliers en cryptomonnaies.

République tchèque

En République tchèque, Aleš Michl, gouverneur de la Banque nationale tchèque (CNB), a déclaré dans une interview que la banque envisageait le bitcoin dans le cadre de la stratégie de diversification des réserves de change du pays.

Michl a précisé qu’il envisageait seulement d’acquérir quelques bitcoins, ce qui ne représenterait pas une part importante du bilan de la banque. Ce plan d’acquisition nécessiterait l’approbation des sept gouverneurs de la banque.

Janis Aliapulios, conseiller du conseil d'administration de la CNB, a plus tard indiqué à Cointelegraph que la banque n'avait pas de plans formels d'acquisition, juste que Michl n'écartait pas la possibilité d’une discussion future sur ce sujet.

« Pour résumer, la CNB n'envisage pas actuellement d'acheter des actifs crypto pour ses réserves. Cependant, le gouverneur Michl n'a pas exclu de débattre davantage de ce sujet à l'avenir. »

Une pression croissante à l’échelle mondiale

L’élan pour la création d’un standard en bitcoin prend de l’ampleur dans plusieurs pays, avec des responsables politiques et des experts juridiques de Pologne, Suisse, Allemagne, Afrique du Sud, Hong Kong, Japon et Venezuela exprimant leur soutien.

Suisse

La Suisse a toujours été favorable aux cryptomonnaies, dès les premiers jours de bitcoin. Nombreuses sont les entreprises et fondations crypto qui s’y sont installées.

Le pays pourrait bientôt franchir une nouvelle étape dans l’adoption des cryptomonnaies. Le 5 décembre 2024, des défenseurs de la crypto, dont Giw Zanganeh, vice-président de l’énergie et du mining chez Tether, et Yves Bennaïm, fondateur et président de la fondation suisse de réflexion 2B4CH, ont soumis une proposition pour que la Banque nationale suisse (SNB) détienne du bitcoin en tant qu’actif de réserve.

Les pétitionnaires ont jusqu’au 30 juin 2026 pour recueillir 100 000 signatures. Avec une population totale de 8,92 millions, cela signifie qu’un peu plus de 1 % des citoyens suisses doivent signer.

2B4CH avait longtemps prévu de soumettre une telle proposition, mais un faible soutien ou enthousiasme avait retardé l’idée. Bennaïm a récemment déclaré à Cointelegraph que les temps avaient changé.

« Maintenant, tout s’emboîte, et c’est pourquoi nous avons soumis les documents et allons commencer à collecter les signatures. »

Si la pétition recueille les signatures nécessaires, la proposition pour une « Suisse financièrement solide, souveraine et responsable » sera soumise à un référendum.

Afrique du Sud

Le parti uMkhonto weSizwe (MKP) a également appelé à l'établissement d'une réserve de bitcoin en Afrique du Sud.

Le mois dernier, le porte-parole du parti populiste de gauche Nhlamulo Ndhlela a annoncé sur X que le MKP « pense que l'Afrique du Sud devrait envisager d'adopter une réserve stratégique de bitcoin en tant qu'actif, et mettre en œuvre des initiatives de mining de bitcoin dans le cadre de la stratégie plus large de revitalisation et de diversification économique. »

Bien que de nombreux appels pour une réserve de bitcoin utilisent souvent une rhétorique autour de l'austérité, de l'inflation et du « nombre en hausse », Ndhlela a déclaré que le BTC pourrait être un moyen d'émancipation économique alors que le gouvernement actuel « continue d'endetter notre pays avec des prêts du FMI et de la Banque mondiale. »

Ndhlela a déclaré que le plan commencerait modestement avec une allocation de 1 % à 2 %, ce qui pourrait aider à monétiser 3 gigawatts de production d'énergie renouvelable non exploitée. Il a ajouté que cela réduirait la dépendance à l'égard du dollar et aiderait le pays à développer une stratégie financière régionale avec les partenaires des BRICS.

Le MKP est actuellement un parti d'opposition, avec 58 sièges sur les 400 de l'Assemblée nationale.

Pologne

Le candidat à la présidence Sławomir Mentzen a promis de faire du bitcoin un actif de réserve s'il remporte l'élection présidentielle polonaise de mai 2025.

Mentzen, qui fait partie de la coalition nationaliste d'extrême droite « Confédération, liberté et indépendance », a vu son soutien augmenter à la fin de l'année dernière, passant de 2 % des électeurs à un peu plus de 10 %. 

Cela le place toujours loin derrière le favori Rafał Trzaskowski, l'actuel maire de Varsovie et membre de la coalition de centre-droit Coalition Civique.

Allemagne

L'ancien ministre fédéral des Finances et chef du Parti libéral-démocrate, Christian Linder, a déclaré à Handelsblatt le 30 décembre que, dans l'intérêt de ne pas être laissé pour compte, la Bundesbank — la banque centrale allemande — devrait envisager une Réserve de bitcoin :

« Il conviendrait donc d'examiner si les actifs crypto ne devraient pas également faire partie des réserves des banques centrales. »

Linder a ajouté que la crypto pourrait renforcer la résilience des réserves car elles représentent « une partie significative de l'augmentation mondiale de la prospérité. »

Japon

Au Japon, le législateur Satoshi Hamada (l'ironie n'échappe pas aux bitcoiners) a appelé le gouvernement à envisager une réserve de bitcoins  le 11 décembre 2024.

« Je crois qu'une réflexion devrait être menée sur cette question, et j'aimerais entendre les points de vue du gouvernement », a déclaré Hamada.

Cependant, la curiosité de Hamada n'est pas partagée par tout le monde. Les médias locaux spécialisés ont rapporté que le Premier ministre japonais Shigeru Ishiba avait rejeté l'idée, affirmant qu'il n'y avait pas une compréhension suffisante de la poussée dans de nombreux pays pour former des réserves de bitcoin.

Pour l'instant, ou du moins, l'idée semble être mise de côté.

Hong Kong

Hong Kong, la politique chinoise « un pays, deux systèmes » pourrait servir de passerelle pour que la ville-État adopte des réserves de bitcoin, du moins selon un politicien local.

Wu Jiexhuang, membre du Conseil législatif de Hong Kong, a déclaré aux médias locaux que les régulateurs et législateurs de Hong Kong devraient étudier les effets des fonds négociés en bourse (ETF) sur le bitcoin aux États-Unis, tout en soulignant le potentiel d'une réserve de bitcoin aux États-Unis pour influencer les marchés.

Wu a déclaré que Hong Kong serait mieux placée pour faire face aux perturbations sur les marchés traditionnels si elle détenait du bitcoin dans son propre bilan.

Venezuela

Enfin, l'opposition politique en difficulté du Venezuela envisage une réserve de bitcoin comme moyen de répondre à certains des nombreux problèmes auxquels le pays est confronté.

María Corina Machado, la coordinatrice nationale du parti politique Vente Venezuela, a déclaré en septembre que le bitcoin était devenu une bouée de sauvetage pour les Vénézuéliens qui avait « évolué d'un outil humanitaire à un moyen vital de résistance. »

Machado a proposé d'adopter le bitcoin au niveau national, en l'incluant dans les réserves du Venezuela pour aider à stabiliser l'économie.

L'intérêt croissant pour le bitcoin parmi les hauts fonctionnaires le rapproche encore plus du grand public. Pourtant, certains sceptiques restent. Alors que les dirigeants de certaines parties du monde se sont jetés à pieds joints, les décideurs politiques pro-bitcoin ont encore beaucoup de chemin à faire pour convaincre leurs collègues de la proposition de valeur du bitcoin.