Номинальный валовой внутренний продукт (ВВП)
Для чего нам нужно правительство? Оно обеспечивает нам дороги, образование, здравоохранение, социальный порядок и другие блага. В обмен на эти услуги мы, граждане, платим налоги. Правительство со сбалансированным бюджетом старается предоставить как можно больше услуг на сумму налоговых поступлений.
Однако иногда возникают ситуации, когда правительство берет деньги в долг, чтобы сделать что-то, что, по его мнению, будет иметь долгосрочную положительную ценность, не повышая при этом налоги. Например:
Вместо того, чтобы взимать дополнительные налоги для строительства дорогой гидроэлектростанции, правительство выпускает облигации для привлечения средств. Предполагается, что экономическая отдача ГЭС будет равна или выше доходности облигаций. Таким образом правительство предлагает гражданам инвестировать в будущее, выплачивая доходность, близкую к экономическому росту, который создаст электростанция.
Если через 10 лет ГЭС приведет к росту экономики на 10 %, то доходность государственных облигаций должна составлять не менее 10 %, чтобы привлечь инвесторов. Если выплаты ниже 10%, то правительство получает прибыль за счет населения. Если выплаты превышают 10%, то общество зарабатывает за счет правительства.
Теперь увеличим масштаб и поговорим о макроэкономике. Темпы экономического роста конкретного государства — это его номинальный ВВП, который состоит из инфляции и реального роста.
Если правительство пытается ускорить рост номинального ВВП за счет дефицита бюджета, то логично, что инвесторы, финансирующие этот дефицит, должны получать доходность, равную темпам роста.
Однако, хотя инвесторы и ожидают, что доходность будет равна номинальному росту ВВП, политикам хотелось бы платить меньше. Если им удастся создать ситуацию, когда доходность от финансирования госдолга будет ниже, чем темпы роста номинального ВВП, они смогут существенно увеличить расходы, не повышая налоги.
Как политики добиваются этого? Они финансово подавляют граждан с помощью банковской системы. Самый простой способ установить доходность государственных облигаций ниже номинального роста ВВП — дать указание центральному банку печатать деньги и покупать государственные облигации, тем самым искусственно снижая их доходность.
Затем всем остальным банкам доносят, что государственные облигации являются единственными «подходящими» инвестициями для населения и все сбережения граждан направляются в этот низкодоходный инструмент.
Но проблема в том, что такая система способствует неэффективному инвестированию. Первые проекты, получающие финансирование за счет гособлигаций, обычно являются достойными. Однако по мере того, как политики стремятся обеспечить рост, чтобы переизбраться, качество проектов снижается, а государственный долг растет быстрее, чем номинальный ВВП.
Когда это случается, политикам нужно принять непростое решение — прямо сегодня признать убытки от неэффективного инвестирования в виде острого финансового кризиса или в виде низкого или нулевого экономического роста, но уже завтра. Как правило, правительства выбирают второй вариант, потому что будущее наступит после того, как они покинут свой пост.